Проверка паспортных данных через СМЭВ

В материале рассматриваются сервисы, позволяющие проверить действительность паспорта с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия.

Востребованность сервисов СМЭВ для проверки паспортных данных

Задача проверки паспортных данных через СМЭВ не является очевидной. СМЭВ это в первую очередь инструмент для оказания государственных услуг. При этом при подаче заявления пользователь, как правило, предоставляет уже верифицированные данные о документе, удостоверяющем личность. И повторная проверка в ходе оказания услуги не требуется. При отправке заявления в электронном виде верификация осуществляется на уровне ЕСИА (напомним, что для подтверждения учетной записи требуется физическое присутствие гражданина с паспортом), а при «бумажной» подаче — паспорт предъявляется оператору. Поэтому раньше спрос на сервис верификации паспортов существовал только со стороны несколько особенных Потребителей (ФСО, ФССП, ПФР и др.).

Однако, с приходом в СМЭВ операторов связи, негосударственных пенсионных фондов и кредитных организаций список заинтересованных потребителей сильно расширился. Для каждой из указанных категорий существует нормативное обоснование, в соответствии с которым организация может получать данные через СМЭВ:

Для операторов связи — п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи«.
Для НПФ — например, Протокол подкомиссии по ИТ от 27 августа 2018 года № 358пр.
Для КО — например, Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2012 г. № 1471-р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между федеральными органами исполнительной власти и кредитными организациями, Банком России осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия«

Для банков, операторов связи, НПФ данные паспортные данные и информация о статусе паспорта входят в число наиболее востребованных. Однако, так ли легко воспользоваться соответствующими сервисами СМЭВ?

Варианты проверки паспорта

Сервисный концентратор SID0003418

Поставщик: МВД России.

Методрекомендации: СМЭВ 2.

Адрес описания: Технологический портал СМЭВ2.

Статус: Действующий сервис. Обрабатывает порядка 60 — 100 тыс. запросов в месяц.

Потребители: КО, МФЦ, НПФ, Операторы связи, ОМСУ, РОИВ, ФОИВ, УЦ. Всего подключено более 350 Потребителей.

Типы запросов:

Проверка действительности Паспорта Гражданина РФ по серии и номеру
Проверка действительности паспорта гражданина Российской Федерации, предъявленного на определённое имя
Получение информации о всех выданных гражданину паспортов по СНИЛС
Получение информации о всех выданных гражданину паспортов по установочным данным

Комментарий: Сервис является рабочим инструментом для проверки паспортов. Однако, существует ряд сложностей:

требует затрат на подключение, т.к. для СМЭВ2 нет бесплатных клиентов, их необходимо закупать или разрабатывать самостоятельно;
Поставщик медленно реагирует на запросы на предоставление доступа к сервису, с момент обращения до получения доступа может пройти несколько месяцев;
в силу использования методологии СМЭВ2 и высокой нагруженности сервис может работать с перебоями;
у сервиса есть суточный и месячный лимиты на число запросов (проверка осуществляется на уровне поставщика), при если в момент запроса сервис был недоступен или неработоспособен, запрос все равно считается отправленным;
сервис не всегда предоставляет корректные данные (имели место случаи, когда по одному и тому же запросу сервис выдавал разную информацию о действительности паспорта).

Сведения о действительности паспорта гражданина РФ, предъявленного на определенное имя

Поставщик: МВД России.

Методрекомендации: СМЭВ 3.

Адрес описания: Технологический портал СМЭВ3.

Статус: находится в тестовой среде. Плановый срок вывода в продуктивную среду — 26.07.2018 (просрочен).

Комментарий: Когда ВС будет выведен в продуктивную среду — он станет оптимальным способ получения данных о действительности паспорта. На текущий момент сервис бесполезен.

Содержание запроса и ответа:

Упрощенная идентификация пользователей (УПРИД) в ЕСИА

Поставщик: Минкомсвязь.

Методрекомендации: СМЭВ 3.

Адрес описания: Технологический портал СМЭВ3.

Статус: Действующий сервис. Однако в «Едином отчете» он указан как невостребованный, т.е. запросы к сервису отсутствуют.

Потребители: КО, НПФ, ЕПГУ. Данные о подключениях отсутствуют.

Комментарий: УПРИД — крайне интересный сервис. Он позволяет в обход прямого подключения к профильным ВС получать данные:

соответствие ФИО и паспортных данных гражданина РФ;
соответствие ФИО и СНИЛС;
соответствие ФИО и ИНН.

Пожалуй, это самый полезный и функциональный сервис СМЭВ в данной подборке. К этой же категории «интересных, но пока не обкатанных запросов» относится комплекс ВС, ранее составлявших сервис СМЭВ2 SID0003923. Например, ВС «Подтверждение личности гражданина РФ или иностранного гражданина в ЕСИА»

Содержание запроса и ответа:

Сведения о соответствии паспортных данных и ИНН физического лица

Поставщик: ФНС России.

Методрекомендации: СМЭВ 3.

Адрес описания: Технологический портал СМЭВ3.

Статус: Действующий сервис. Обрабатывает порядка 1 млн. запросов в месяц.

Потребители: КО, МФЦ, НПФ, ОМСУ, УЦ. Всего подключено 37 Потребителей, в основном — банки.

Комментарий: В принципе, сервис может быть использован для проверки паспортов, но существуют нюансы:

Потребителю необходимо обладать (собирать) данными об ИНН граждан (т.е. сервис не подходит для операторов связи).
Потребителю необходимо доказать ФНС свое право на доступ к ВС и на проверку связки «ИНН-ПД».
В конечном счете Потребитель взаимодействует не с базой МВД, а с ее отражением в базе ФНС. Нельзя гарантировать, что данные паспортов в базе ФНС являются полными. Кроме того, если у человека нет ИНН, проверка бессмысленна.

Содержание запроса и ответа: